Tribal Energy: Federal Assistance to Support Microgrid Development
美国政府问责署发现多项计划提供资金和技术援助，支持部落开发微电网——可以独立于传统电网运行的电力系统。此类计划由内政部印第安人事务组织、能源部 (DOE)、国土安全部联邦紧急事务管理局 (FEMA)、农业部 (USDA) 和德纳里委员会（为阿拉斯加提供援助的独立联邦机构）负责运作。其中一些计划已存在多年，而最近的立法则创建了其他计划。这些计划在其独特使命的背景下提供援助，并具有申请人必须满足的特定资格和其他计划要求。因此，所支持的部落微电网开发项目类型因计划而异。部落面临各种挑战，这些挑战可能会影响他们成功开发微电网的能力。例如，部落在获得联邦援助方面面临长期障碍，例如开发复杂拨款申请的能力有
Gas Pipeline Safety: Better Data and Planning Would Improve Implementation of Regulatory Changes
美国政府问责局的发现美国运输部管道和危险材料安全管理局 (PHMSA) 为所有天然气输送管道制定了联邦最低安全标准，包括基于风险的完整性管理计划法规。根据完整性管理法规，管道运营商必须制定计划来评估、识别和减轻“高后果区域”的管道风险，这些区域可能包括有住宅或学校的地区以及其他人口密集的地区。运营商可以使用两种方法来识别高后果区域。其中一种方法是计算管道事故的潜在影响半径。PHMSA 官员告诉美国政府问责局，该机构正在考虑进行监管改革，以提高该方法的准确性。然而，美国政府问责局的分析发现，PHMSA 缺乏来自实际管道事故的完整信息，这些信息将帮助其确定该方法是否准确。确定需要从运营商那里获得哪
美国政府问责局的发现气候变化预计将加剧自然灾害——包括高温、干旱、野火、洪水、飓风和海平面上升。此外，气候变化可能会影响极端寒冷天气事件。这些灾害对核电站的风险包括场外电力损失、系统和设备损坏以及冷却能力下降，可能导致运营减少或工厂关闭。可能对核电站构成风险的自然灾害示例 核管理委员会 (NRC) 在其许可和监督过程中处理核电站安全风险，包括自然灾害风险。在导致 2011 年日本福岛第一核电站事故的海啸之后，NRC 采取了额外行动来应对自然灾害风险。这些措施包括要求反应堆设计有安全裕度，在自然灾害事件超过工厂设计承受能力时采取措施防止放射性物质泄漏，以及维护与安全功能相关的备用设备。然而，NR
Oil and Gas Pipelines: Agencies Should Improve Oversight of Decommissioning
美国政府问责署的发现收集管道将天然气、原油和其他危险液体从生产井输送到加工厂、炼油厂和输送管道。管道运营商应在石油和天然气生产结束后停止使用收集管道，以确保任何剩余的收集管道安全，并将土地恢复到自然状态。如果运营商没有正确或及时地停止使用收集管道，可能会带来各种安全和环境风险，包括泄漏、排放和爆炸。例如，2017 年，房主不小心撞到了他们房产上一条未正确停止使用的收集管道，导致爆炸，造成两人死亡，两人受伤。收集管道和相关基础设施的示例机构确保正确停止使用的努力可能会因粘合不足、数据限制和要求不明确而受到阻碍。例如，土地管理局拥有联邦租赁的 95,000 多口油井的详细数据，但其数据库不包括与这
美国政府问责局的发现内政部安全与环境执法局 (BSEE) 未能有效确保行业运营商在海上油井和平台使用寿命结束时遵守其退役期限。BSEE 的行政执法工具及其使用对于激励不合规运营商无效 - 例如，对监管违规行为的传票和遵守命令本质上是警告。BSEE 很少采取更严厉的行动，例如发出民事罚款（这可能需要数年时间）或取消运营商资格（触发标准不明确）。一些期限的可执行性长期存在不确定性，也削弱了 BSEE 对太平洋活跃租约中的闲置基础设施和租约到期基础设施的有效性。这些执法问题导致了大范围的退役延迟，并已发展成大量积压。例如，对于 2010 年至 2022 年结束的墨西哥湾租约，运营商错过了 BSEE
Nuclear Materials: DOE Plans for Savannah River Site's H-Canyon Facility
美国政府问责局的发现美国能源部 (DOE) 主要使用萨凡纳河场址的 H-Canyon 设施处理大量无法以现有形式轻易处置的核材料。能源部环境管理办公室负责管理 H-Canyon，由承包商运营。H-Canyon 处理乏核燃料（从核反应堆中移除的废燃料）以及来自能源部和其他联邦计划的其他材料。产生的废液进入萨凡纳河场址的液体废物系统进行进一步处理和处置或储存。作为其环境清理计划的一部分，环境管理办公室计划在 2030 年代后期关闭该场址的部分液体废物系统。萨凡纳河场址 H-Canyon 核材料的精简处理能源部已签署谅解备忘录或类似的书面协议，以帮助促进环境管理办公室与一些依赖 H-Canyon 的
美国政府问责局发现高风险放射源的许可证持有者可能会因各种原因推迟处置他们拥有但不再使用（即废弃）的放射源。例如，美国核管理委员会 (NRC) 不要求许可证持有者处置放射源，除非许可证持有者终止其在特定地点的许可证下的所有活动。此外，一些含有寿命较长的放射性物质（包括铯-137 和镅-241）的高风险放射源的处置途径有限，可能需要政府协助，甚至可能根本没有可行的处置途径。具体而言，石油和天然气行业使用的含有外国来源的镅-241 的放射源目前没有永久的处置途径，因此很容易丢失或被遗弃。放射源处理设施中的废弃高风险放射源美国政府问责局确定了国际原子能机构等主要实体支持的领先实践，这些实践未反映在 N
美国政府问责局的发现美国陆军工程兵团 (Corps) 报告称，2022 财年，根据其“旧址修复行动计划” (FUSRAP)，调查和清理污染的预计未来成本为 26 亿美元，环境负债由此产生。该计划的 19 个活跃场地中，有 4 个场地的清理补救措施复杂或污染量大，约占该估计的四分之三。然而，工程兵团官员表示，FUSRAP 的环境责任可能会受到不确定因素的影响，例如在完成修复成本估算后发现额外的污染。自 2016 年以来，FUSRAP 的环境责任增加了近 10 亿美元，官员们将此增长归因于不确定性以及通货膨胀。美国陆军工程兵团正在清理密苏里州圣路易斯和纽约州洛克波特的以前使用的补救行动计划场地GA
Nuclear Power: NRC Needs to Take Additional Actions to Prepare to License Advanced Reactors
美国政府问责署的发现美国核管理委员会 (NRC) 已采取多项措施修改其许可程序，将先进核反应堆纳入其中——核裂变反应堆可能比最新一代核裂变反应堆有显著改进，并可能涉及首创设计。例如，NRC 重组了负责许可先进反应堆的办公室，并成立了专门的审查小组，以确保在审查先进反应堆许可申请的整个过程中工作人员的连续性。NRC 还发布了监管路线图，帮助先进反应堆开发商了解该机构的许可程序。此外，NRC 还与核工业合作，开发了一种技术包容、风险知情和基于绩效的方法来评估先进反应堆应用。NRC 还与能源部合作，分享技术专长，并采纳了多个联邦机构和其他利益相关者对其许可程序修改的反馈。先进核反应堆规模和产量示例N
Electricity Grid: DOE Could Better Support Industry Efforts to Ensure Adequate Transformer Reserves
GAO 发现电力公司和能源部 (DOE) 面临着多项挑战，以确保有足够数量的大型电力变压器 (LPT)（无论是在用还是在备）来维持弹性电网。公用事业公司认为供应链限制是最紧迫的挑战，包括制造前置时间长（且不断增加）、制造能力有限以及劳动力和材料短缺。此外，购买和运输 LPT 的成本使一些公用事业公司无法保留备用件。例如，公用事业公司报告称，购买 LPT 的成本可能高达 1000 万美元，运输成本则高达数十万美元。此外，联邦和行业利益相关者表示，建立联邦拥有的变压器库存将面临额外的挑战（例如缺乏标准化），并可能加剧现有的供应链限制。变电站大型电力变压器示例 DOE 已经确定了解决影响公用事业公司
Priority Open Recommendations: Department of Energy
GAO 发现了什么2022 年 6 月，GAO 为能源部 (DOE) 确定了 26 项优先建议。从那时起，DOE 已实施其中六项建议，其中包括完成对处理战略石油储备过剩空间的选项的分析。GAO 降低了一项建议的优先级，并且该建议仍处于开放状态。2023 年 5 月，GAO 为 DOE 确定了另外九项优先建议，使总数达到 30 项。这些建议涉及以下领域：改进项目、计划和投资组合管理；改进合同管理；提高能源可靠性、安全性和弹性；应对核现代化挑战；解决 DOE 的环境和处置责任；解决内部威胁和网络安全；以及解决工人保护问题。DOE 对这些问题的持续关注可能会显著改善政府运作。GAO 做这项研究的原因
Electric Vehicle Infrastructure: USPS Should Plan for Potential Workplace Charging
GAO 发现的内容美国邮政服务 (USPS) 的设施（例如邮局）可能会为公众和邮政员工提供电动汽车充电器。例如，公共充电器可以为家中没有充电器的社区成员提供服务。此外，GAO 采访的 13 位利益相关者中有 5 位表示，考虑到在工作轮班期间有时间为私人车辆充电，员工将从 USPS 设施的充电器中受益最多。然而，据 GAO 采访的 USPS 官员和利益相关者称，为公众提供充电器将带来重大挑战，并且给 USPS 带来的好处相对较少。例如，USPS 官员表示，提供公共充电器可能与 USPS 快速让客户进出设施的目标相矛盾。此外，USPS 通常被禁止提供非邮政服务，官员表示应对挑战可能需要大量资源。鉴
Power Marketing Administrations: Additional Steps Are Needed to Better Manage Climate-Related Risks
美国政府问责署发现电力营销管理局 (PMA)（邦纳维尔电力管理局、东南电力管理局、西南电力管理局和西部地区电力管理局）的运营面临着多种与气候相关的风险。例如，干旱导致水资源供应减少可能会减少联邦水电站（如胡佛大坝）的发电量。气温升高和干燥的天气可能会导致野火更频繁地发生，从而扰乱运营。例如，2020 年 9 月，邦纳维尔电力管理局的 38 条输电线路因野火而停运，一些线路暂时停运，另一些线路停运超过一周。虽然不可能将单个事件（如野火）归咎于气候变化，但此类事件可以深入了解气候变化对 PMA 运营构成的风险。2021 年 8 月胡佛大坝水位低PMA 已采取一些措施来管理与气候相关的风险。例如，通
美国政府问责署的发现可持续航空燃料 (SAF) 是一种由可再生和废弃原料制成的替代航空燃料，可在生命周期内减少温室气体排放。近年来，美国的 SAF 产量和使用量有所增加；加州两家主要商业机场的航空公司现在都在使用这种燃料。虽然美国的产量在 2022 年达到了 1580 万加仑，但它仅占美国主要航空公司使用的航空燃料总量的不到 0.1%（见表）。这也远低于美国联邦航空管理局此前设定的到 2018 年美国航空公司每年使用 10 亿加仑 SAF 的目标。美国主要航空公司每年生产的可持续航空燃料 (SAF) 和消耗的航空燃料比较百万加仑年份生产的 SAF 美国主要航空公司消耗的航空燃料 2016 1.
